13 ноября 2021 года.
Климатические переговоры COP26 ООН в Глазго завершились, и молоток опустился на климатический пакт Глазго, согласованный всеми 197 странами.
Если Парижское соглашение 2015 года заложило основу для борьбы стран с изменением климата, то Глазго, спустя шесть лет, стал первым серьезным испытанием этой высокой отметки мировой дипломатии.
Что же мы узнали из двух недель заявлений лидеров, массовых протестов и параллельных соглашений по углю, прекращению финансирования ископаемого топлива и обезлесению, а также из окончательно подписанного в Глазго Климатического пакта?
От постепенного отказа от угля до лазеек на углеродном рынке — вот что вам нужно знать:
1. Прогресс в сокращении выбросов, но недостаточный
Климатический пакт в Глазго — это постепенный прогресс, а не прорыв, необходимый для сдерживания наихудших последствий изменения климата. Правительство Великобритании как хозяин и, соответственно, президент COP26 хотело «сохранить 1,5°C» — более сильную цель Парижского соглашения. Но в лучшем случае мы можем сказать, что цель ограничения глобального потепления до 1,5°C находится на аппарате жизнеобеспечения — у нее есть пульс, но она почти мертва.
В Парижском соглашении говорится, что температура должна быть ограничена «значительно ниже» 2°C по сравнению с доиндустриальным уровнем, а страны должны «прилагать усилия» для ограничения потепления до 1,5°C. До начала COP26 мир находился на пути к 2,7°C потепления, основываясь на обязательствах стран и ожиданиях изменений в технологиях. Заявления, сделанные на COP26, включая новые обязательства по сокращению выбросов в этом десятилетии, взятые на себя некоторыми ключевыми странами, позволили снизить этот показатель до 2,4°C.
Все больше стран также объявили о долгосрочных целях по достижению чистого нуля. Одним из наиболее важных стало обещание Индии достичь нулевого уровня выбросов к 2070 году. При этом страна заявила, что начнет с быстрого старта, масштабно развивая возобновляемые источники энергии в ближайшие десять лет, чтобы они составляли 50 % от общего объема потребления, сократив выбросы в 2030 году на 1 млрд тонн (с нынешних 2,5 млрд).
Быстроразвивающаяся Нигерия также обязалась достичь нулевого уровня выбросов к 2060 году. Страны, на долю которых приходится 90% мирового ВВП, обязались выйти на нулевой уровень выбросов к середине этого века.
Мир, потеплевший на 2,4°C, все еще очень далек от 1,5°C. Остается лишь ближайший разрыв в выбросах, так как глобальные выбросы, скорее всего, выровняются в этом десятилетии, а не продемонстрируют резкое сокращение, необходимое для выхода на траекторию 1,5°C, к которой призывает пакт. Существует пропасть между долгосрочными целями «чистого нуля» и планами по сокращению выбросов в этом десятилетии.
2. Дверь для дальнейших сокращений в ближайшем будущем приоткрыта
В окончательном тексте «Пакта Глазго» отмечается, что текущие национальные климатические планы, на жаргоне — национально обусловленные вклады (НОД), далеки от того, что необходимо для достижения 1,5°C. В нем также содержится просьба к странам вернуться в следующем году с новыми обновленными планами.
Согласно Парижскому соглашению, новые климатические планы должны составляться каждые пять лет, вот почему Глазго, спустя пять лет после Парижа (с задержкой из-за COVID), стал такой важной встречей. Новые климатические планы в следующем году, вместо того чтобы ждать еще пять лет, могут поддерживать температуру 1,5°C в течение еще 12 месяцев, а также дадут сторонникам кампании еще один год для изменения климатической политики правительства. Кроме того, это открывает возможности для запроса дальнейших обновлений NDC с 2022 года и далее, чтобы помочь повысить амбиции в этом десятилетии.
В климатическом пакте Глазго также говорится о необходимости постепенного сокращения использования угля, а также субсидий на ископаемое топливо. Формулировка слабее, чем первоначальные предложения: в окончательном тексте содержится призыв только к «постепенному сокращению», а не к «постепенному отказу» от угля, что объясняется вмешательством Индии в последнюю секунду, а также «неэффективными» субсидиями. Но это первый случай, когда ископаемое топливо упоминается в декларации переговоров ООН по климату.
В прошлом Саудовская Аравия и другие страны вычеркивали эту формулировку. Это важный сдвиг, наконец-то признающий, что использование угля и других видов ископаемого топлива должно быть быстро сокращено, чтобы справиться с чрезвычайной климатической ситуацией. Табу на разговоры о прекращении использования ископаемого топлива наконец-то снято.
3. Богатые страны продолжают игнорировать свою историческую ответственность
Развивающиеся страны требуют финансирования для оплаты «потерь и ущерба», например, расходов, связанных с воздействием циклонов и повышением уровня моря. Малые островные государства и страны, уязвимые к изменению климата, утверждают, что исторические выбросы крупных загрязнителей привели к этим последствиям, поэтому необходимо финансирование.
Развитые страны, возглавляемые США и ЕС, отказались брать на себя какую-либо ответственность за эти потери и убытки и наложили вето на создание нового «Фонда Глазго по потерям и ущербу» — способа поддержки уязвимых стран, несмотря на то, что большинство стран призывали к этому.
4. Лазейки в правилах углеродного рынка могут подорвать прогресс
Углеродные рынки могут бросить потенциальный спасательный круг индустрии ископаемого топлива, позволяя им требовать «углеродных компенсаций» и продолжать вести бизнес как (почти) обычно. В результате мучительных переговоров по статье 6 Парижского соглашения о рыночных и нерыночных подходах к торговле квотами на выбросы углерода спустя шесть лет было достигнуто окончательное соглашение. Худшие и самые большие лазейки были закрыты, но у стран и компаний все еще есть возможность обмануть систему.
Вне рамок процесса КС нам понадобятся гораздо более четкие и строгие правила для углеродных офсетов компаний. В противном случае ожидается серия разоблачений неправительственных организаций и средств массовой информации, посвященных углеродным компенсациям в рамках нового режима, когда будут появляться новые попытки закрыть оставшиеся лазейки.
5. Поблагодарите климатических активистов за прогресс — их следующие шаги будут решающими
Очевидно, что влиятельные страны движутся слишком медленно, и они приняли политическое решение не поддерживать шаговое изменение как выбросов парниковых газов, так и финансирования, чтобы помочь бедным странам адаптироваться к изменению климата и перешагнуть через эпоху ископаемого топлива.
Но на них оказывают сильное давление их население и особенно сторонники борьбы с изменением климата. Так, в Глазго мы стали свидетелями грандиозных протестов: и молодежный марш «Пятницы за будущее», и субботний Глобальный день действий значительно превысили ожидаемую численность.
Это означает, что следующие шаги участников кампании и климатического движения имеют большое значение. В Великобритании это будет попытка остановить выдачу правительством лицензии на разработку нового нефтяного месторождения Камбо у северного побережья Шотландии.
Ожидайте новых действий в отношении финансирования проектов по добыче ископаемого топлива, поскольку активисты пытаются сократить выбросы, лишив отрасль капитала. Без этих движений, давящих на страны и компании, в том числе на COP27 в Египте, мы не сможем обуздать изменение климата и защитить нашу драгоценную планету.
Авторы: Саймон Льюис, профессор науки о глобальных изменениях в Университете Лидса и Калифорнийском университете, и Марк Маслин, профессор науки о системе Земли в Калифорнийском университете.
