23 ноября 2021 года.
Никто не знает, сколько девочек и женщин из числа коренных народов пропадает без вести каждый год.
Существуют оценки. В 2019 году в Национальном центре информации о преступности, или NCIC, было зарегистрировано 8 162 пропавших без вести молодых людей из числа коренных народов и 2 285 взрослых из числа коренных народов, в общей сложности 609 275 случаев. Однако о преступлениях против коренных жителей часто не сообщается, а в случаях с американскими индейцами и коренными жителями Аляски расовая принадлежность иногда игнорируется или неправильно классифицируется как белая.
По оценкам Центров по контролю и профилактике заболеваний, коренные американки убиваются в три раза чаще, чем белые американки.
Я чуть не стал частью подобной статистики. В детстве на меня напал человек, который преследовал и обычно убивал изолированных сельских детей. Я не понаслышке знаю, что угроза подвергнуться нападению и «исчезнуть» реальна. И как ученый, изучающий племенное правосудие и пытающийся привлечь внимание к проблеме пропавших без вести и убитых коренных жителей, я нахожу отсутствие достоверных данных особенно разочаровывающим. Трудно привлечь внимание СМИ к серьезности проблемы, которую невозможно четко измерить.
Более того, как показывает недавний случай с Габби Петито, американские СМИ склонны более сочувственно освещать ситуацию, когда жертвой становится молодая белая женщина — этот феномен бывшая ведущая PBS Гвен Ифилл назвала «синдромом пропавшей белой женщины».
Как же исследователи и коренные общины могут убедить СМИ обратить внимание на пропавших без вести представителей коренных народов? И как они могут убедить власти расследовать эти случаи?
Нехватка достоверных данных
Движение «Пропавшие и убитые женщины коренных народов» началось в Канаде с первого официального собрания в 2015 году. MMIW — это свободная коалиция групп по всей Канаде и США, которая стремится привлечь внимание к непропорционально большому количеству насилия, которому подвергаются женщины из числа коренных народов.
Поскольку в базах данных зачастую больше пропавших без вести коренных американцев мужского пола, чем женского, движение MMIW теперь обычно называют движением пропавших и убитых коренных жителей (Missing and Murdered Indigenous People, MMIP). Начиная с 2021 года, 5 мая в США признается Днем информирования о пропавших и убитых коренных жителях.
Пережив огромную историческую травму, в том числе в результате насильственного переселения и принудительной ассимиляции, многие коренные жители не доверяют властям. В результате они не сообщают о происходящих преступлениях. Преступления, о которых не сообщают, как правило, не учитываются.
Проблемы юрисдикционных полномочий еще больше усложняют проблему некачественных данных. Даже если семья коренного жителя решает заявить о пропаже близкого человека, сообщают ли они об этом федеральным, государственным, племенным или местным властям? Поскольку племенные общины часто рассматриваются как суверенные государства, власти штата или местные власти могут не принимать никаких мер по данному делу. Однако у племенных властей может не хватить ресурсов, необходимых для расследования пропажи человека. А поскольку пропавший человек, как правило, находится не в резервации, у властей племени могут отсутствовать юридические полномочия на проведение расследования за пределами резервации или на арест лиц, не принадлежащих к племени.
И наконец, даже если заявление о пропаже человека попадает в правоохранительный орган, который может заняться этим делом, если пропавший — ребенок, сотрудники правоохранительных органов могут по своему усмотрению объявить его беглецом. Если ребенок официально классифицируется как беглец, то янтарное оповещение не проводится и, как правило, не освещается в СМИ. Критически важное время для поиска жертвы сразу после преступления часто оказывается упущено.
Историческое и современное пренебрежение
Вероятность раскрытия дел о пропаже людей с цветным цветом кожи в США ниже, чем в случае с белыми жертвами.
В период с 2005 по 2009 год американские прокуроры отказались возбуждать уголовные дела по двум третям переданных им дел о сексуальном насилии в индейских племенах и связанных с ним случаях. Отчасти это объясняется юрисдикционными разногласиями между ФБР и Бюро по делам индейцев, а возможно, и трудностями с получением доказательств по делам о насильственных преступлениях, а также недостатком доверия к жертвам из-за межрасового характера многих преступлений. Тот факт, что многие преступления в коренных общинах даже не расследуются, делает это соотношение еще более поразительным.
Я считаю, что существует множество факторов, как исторических, так и современных, объясняющих недостаточное внимание полиции и СМИ к пропавшим без вести коренным жителям.
Исторически сложилось так, что коренные народы, как и многие другие цветные, не воспринимались белыми колонизаторами как полноценные люди. Племена считались животными и язычниками, а женщины коренных народов считались и до сих пор считаются сексуально распущенными.
Это чувство превосходства над другой расой привело к тому, что колонизаторы готовы были убивать коренных жителей, обращать их в рабство, выселять с желаемых земель, а затем помещать их детей в школы-интернаты, где они лишались языка и культуры, а иногда и умирали.
В своей речи в 1886 году Теодор Рузвельт, ставший впоследствии президентом США, сказал: «Я не считаю, что единственные хорошие индейцы — это мертвые индейцы, но я полагаю, что девять из каждых десяти таковыми являются». Эта историческая дегуманизация коренного населения проявляется и сегодня в насилии над коренными американцами.
Коренные американцы, как мужчины, так и женщины, более чем в два раза чаще становятся жертвами насильственных преступлений, чем население в целом. Коренные американцы в возрасте от 18 до 24 лет имеют самый высокий уровень насильственных преступлений на душу населения среди всех расовых и возрастных групп в США.
Большинство актов насилия, которым подвергаются коренные американцы, совершаются представителями другой расы. Этот показатель межрасового насилия гораздо выше среди коренных американцев (70 %), чем среди белых (38 %) или чернокожих (30 %). Кроме того, около 90 % жертв изнасилований среди коренных американцев имеют нападавших другой расы — как правило, белых.
По данным CDC, коренные американцы также чаще других этнических групп становятся жертвами полиции США — и в два раза чаще, чем белые американцы.
В поисках справедливости
Усилия коренных жителей, особенно в последние пять-шесть лет, начали привлекать внимание на национальном уровне к проблемам преступности и насилия, от которых страдают коренные народы.
В 2019 году администрация Трампа сформировала Целевую группу по пропавшим без вести и убитым американским индейцам и коренным жителям Аляски, которая стала известна как Операция «Леди Справедливость». В апреле 2021 года министр внутренних дел Деб Хааланд, член пуэбло Лагуна, создала в Бюро по делам индейцев отдел по пропавшим без вести и убитым, чтобы улучшить сотрудничество между правоохранительными органами. Ранее, будучи представителем от Нью-Мексико, в 2019 году она стала автором закона «Невидимые», призванного улучшить межправительственную координацию и провести консультации с племенами, чтобы выработать передовой опыт для уменьшения числа пропавших без вести представителей коренных народов.
А в октябре 2021 года президент Джо Байден провозгласил 11 октября Днем коренных народов — днем признания злодеяний колонизаторов, а также признания постоянного вклада коренных народов.
В то время как тысячи нераскрытых дел пропавших без вести и убитых коренных американцев ждут правосудия, возможно, теперь появится понимание и стремление решить эту продолжающуюся трагедию.
Автор — Венделин Хьюм, доцент кафедры уголовного правосудия Университета Северной Дакоты.
