21 февраля 2022 года.
Суперяхта, нанятая Маврикием, недавно отправилась на научное обследование рифа Бленхейм, расположенного в 230 км от побережья Диего-Гарсия на архипелаге Чагос. Группа жителей Чагоса сопровождала ученых, что было названо «историческим» событием премьер-министром Маврикия Правиндом Югнаутом.
Эта поездка вызвала споры не только среди жителей Чагоса, но и потому, что международно-правовой статус островов оспаривается на протяжении последних 60 лет. В ходе визита были посещены внешние атоллы Перос Банхос и Саломон — последние, где жили чагосцы до того, как британское правительство удалило их в 1960-х годах, чтобы создать на архипелаге американскую военную базу.
Это был первый случай, когда жители Чагосса посетили свою родину без поддержки Великобритании. Маврикийский флаг был поднят маврикийскими официальными лицами на обоих атоллах и на рифе Бленхейм. На кону стоит вопрос о суверенитете Маврикия.
Британское участие
Архипелаг Чагос — это семь коралловых атоллов, состоящих из более чем 60 островов, расположенных в Индийском океане, примерно в 500 км к югу от Мальдивских островов, на полпути между Танзанией и Индонезией. В конце XVIII века французские плантаторы основали здесь кокосовые плантации и привезли для работы на них порабощенных людей, сначала из Сенегала, а затем рабочих из Мадагаскара, Мозамбика и Индии.
Сегодня многие из тех, кто идентифицирует себя как чагосцы, являются потомками этих порабощенных и подневольных рабочих. В некоторых исследованиях их относят к коренному населению островов.
Эти вопросы имеют большое значение в связи с историческими и современными отношениями Великобритании, США и Маврикия с островами. Чагосские острова, зависимые от Маврикия, перешли под британский суверенитет в 1814 году, а до этого были частью Французской империи.
В международном плане острова оставались без внимания вплоть до холодной войны. В 1960-х годах США и Великобритания совместно определили Диего-Гарсию, самый крупный из островов, как идеальное место для военной базы в Индийском океане. Вследствие этого в 1965 году правительство Великобритании отделило острова Чагос от Маврикия и Сейшельских островов.
Хотя некоторые острова уже были необитаемы, в период с 1967 по 1973 год оставшееся население, около 1 500 человек, было вывезено и переселено. Часть из них была переселена на Маврикий, часть — на Сейшелы, а часть — в Великобританию. Впоследствии правительство Великобритании приняло законы, препятствующие переселению людей на острова.
Великобритания создала новую колонию из островов, ранее входивших в состав Сейшельских островов и Маврикия (первые были возвращены Сейшельским островам после обретения ими независимости в 1976 году): Британскую территорию в Индийском океане (БИОТ). В 1966 году Великобритания и США заключили соглашение о создании совместного военного объекта на острове Диего-Гарсия, входящем в состав БИОТ. Соглашение должно было действовать в течение 50 лет с возможностью переноса на 20 лет, что и было сделано в 2016 году. Теперь соглашение действует до 2036 года.
Современные судебные процессы
В судах Великобритании и Европейском суде по правам человека чагосец Оливер Банкульт и жители островов Чагос в рамках группового иска подали значительные иски о праве на возвращение на острова. За последние годы было принято три важных решения.
В 2010 году Великобритания создала вокруг архипелага Чагос заповедную зону, запрещенную для рыболовства. Маврикий заявил, что это нарушает права маврикийцев на рыболовство, и возбудил дело против Великобритании в соответствии с международным правом.
В марте 2015 года трибунал, созданный в соответствии с международным правом, которому было передано дело для арбитражного разбирательства, вынес решение в пользу Маврикия. Он постановил, что Великобритания нарушила свои обязательства по международному праву и, в частности, права Маврикия на рыболовство.
С момента обретения Маврикием независимости в 1968 году сменявшие друг друга правительства оспаривали отделение островов Чагос, утверждая, что они являются частью Маврикия. В 2019 году Международный суд ООН опубликовал консультативное заключение в ответ на запрос Генеральной Ассамблеи ООН от имени Маврикия, в котором говорилось, что деколонизация не была проведена на законных основаниях.
В частности, в нем говорилось, что отделение архипелага Чагос от Маврикия не было основано на свободном и подлинном волеизъявлении народа. Следовательно, продолжающееся управление архипелагом Чагос со стороны Великобритании является незаконным.
Организация Объединенных Наций приняла это Консультативное заключение в резолюции, которая предписывала Великобритании уйти с архипелага в течение шести месяцев. Прошло почти четыре года, но Великобритания так и не сделала этого. Вместо этого британское правительство продолжает считать, что ни Консультативное заключение Международного суда, ни резолюция ООН не имеют юридически обязательной силы.
Великобритания последовательно заявляет, что уступит острова Маврикию, как только они перестанут быть необходимыми для оборонных целей. Великобритания произвела ряд финансовых выплат жителям Чагоса и в настоящее время оказывает поддержку в размере около 40 миллионов фунтов стерлингов, чтобы улучшить условия жизни жителей Сейшельских островов, Маврикия и Великобритании.
Маврикий заявил, что недавний визит не был направлен на враждебное отношение к Великобритании. Это также не было приглашением к переселению. Тем не менее, это явный признак того, что Маврикий не собирается в ближайшее время позволить спору о суверенитете исчезнуть.
Автор — Сью Фарран, читатель юридического факультета Ньюкаслского университета.
