4 августа 2021 года.
«Они обращаются с нами как с животными».
«Два судьи назвали меня угрозой для общества».
Это лишь два из комментариев, сделанных заключенными подростками во время интервью в фокус-группе в центре для несовершеннолетних в Нью-Мексико. В течение двух часовых сессий заключенные подростки делились своими историями о том, как они преступили закон, и обсуждали основные стратегии, как они могли бы улучшить систему ювенальной юстиции.
Эти занятия проводили члены молодежной группы Leaders Organizing 2 Unite and Decriminalize, состоящей из молодых людей в возрасте от 15 до 19 лет. Некоторые члены группы ранее находились в заключении, другие являются их союзниками. Я была одним из фасилитаторов LOUD и направляла группу в ее исследованиях.
Основное внимание мы уделили так называемому проекту «Молодежное исследование совместных действий», в рамках которого подростки и взрослые фасилитаторы совместно проводят исследования, собирают данные и представляют результаты по реформе ювенальной юстиции. В итоге молодежная группа помогла переработать государственное соглашение о пробации, заблокировать комендантский час для подростков и дать молодым людям возможность создать новое видение ювенальной юстиции.
Успех LOUD был основан на идее, что для изменения системы ювенальной юстиции политики должны опираться на опыт молодых людей, чтобы создать более справедливую и равноправную систему.
Сила исследования
Группа LOUD изучала вопросы ювенальной юстиции, такие как чрезмерная криминализация цветной молодежи. Они создали опрос, в котором изучали различный опыт молодых людей, связанный с судебными слушаниями, содержанием под стражей, долгосрочными учреждениями, программами стационарного лечения и специализированными судебными программами, а также с психическим и физическим благополучием. В течение нескольких месяцев 2015 года в опросе приняли участие около 125 молодых людей. Обширный обзор этого проекта был опубликован в 2020 году в журнале Teachers College Record.
В 2015 году подростки LOUD также провели четыре интервью с фокус-группами в центре временного содержания несовершеннолетних в Нью-Мексико и еще четыре — в специализированных судебных программах, таких как суд по делам о наркотиках, в Нью-Мексико. На основе этого исследования они дали основные рекомендации по улучшению системы ювенальной юстиции в округе.
Кроме того, они служили неформальным молодежным советом для местной системы правосудия. Они вносили свой вклад в политику, предлагали улучшения, основанные на результатах их исследований, и неоднократно представляли свои выводы местной системе правосудия.
Ниже я расскажу о трех важных способах, с помощью которых молодежь LOUD внесла свой вклад в изменение системы ювенальной юстиции.
1. Новое соглашение о пробации
В 2016 году в Нью-Мексико хотели создать универсальное государственное соглашение о пробации. Цель заключалась в том, чтобы уменьшить расовое неравенство и неравенство между округами в применении обысков и арестов, комендантского часа и других ограничений, содержащихся в местных окружных соглашениях о пробации. Штат также стремился устранить потенциальные нарушения прав, допускаемые соглашениями, — например, проникновение в дома и конфискацию личных вещей молодых людей.
Молодежные лидеры высказывали на встречах свою озабоченность тем, как старое соглашение о пробации используется для наказания молодых людей и удержания их на испытательном сроке. Это дало возможность сосредоточиться на том, что может помочь молодым людям добиться успеха и досрочно прекратить испытательный срок.
Молодые люди из LOUD настаивали на том, что раздел «План по уходу» в соглашении об условном осуждении — в котором рассматриваются такие услуги для молодежи, как консультирование и лечение наркомании, а также такие привилегии, как возможность не выходить на улицу после комендантского часа и работать — должен быть сосредоточен на индивидуальных потребностях, а не на шаблонных формулировках. Комендантский час определяет, в какое время вы должны быть дома. Для подростков, которые работают или занимаются после школы, ранний комендантский час означает, что они не смогут участвовать в этих программах. Например, они утверждают, что многие молодые люди работают, чтобы содержать свои семьи, а комендантский час в 18 или 19 часов может этому помешать.
Что касается аспекта пробационного соглашения, касающегося консультирования молодежи, то консультирование может быть полезным в случаях, когда речь идет о серьезной травме. Однако в других случаях консультации — это ненужное требование, которое не поддерживает молодых людей. Молодые люди из группы LOUD также выступали за предоставление большего количества комплексных и целостных услуг семьям, испытывающим трудности — как финансовые, так и связанные с физическим или психическим здоровьем.
2. Чтобы их голоса были услышаны
Когда представители ювенальной юстиции из других округов и штатов, таких как Миссисипи, Миссури и Миннесота, а также из других стран, таких как Мексика, Молдова и Мали, посещали наш центр, молодые люди из LOUD рассказывали личные истории о том, как на них влияет система ювенальной юстиции и как они используют свои исследования для ее изменения.
Например, подкомитет Инициативы по альтернативным мерам содержания под стражей несовершеннолетних, который занимается вопросами расового и этнического неравенства в системе ювенальной юстиции, рассмотрел одну из основных рекомендаций LOUD: чтобы сотрудники службы пробации и исправительных учреждений проходили более интенсивную антирасистскую подготовку. Подростки работали с членами подкомитета над разработкой тренингов и даже вели дискуссии о микроагрессии, с которой сталкиваются молодые люди в системе ювенальной юстиции. К таким проявлениям микроагрессии относятся высказывания молодых людей о том, что они скоро снова увидят их в центре заключения, или рекомендации не общаться с определенным сверстником, которого считают членом банды только на основании его расового или этнического происхождения.
3. Заступничество за других подростков
В партнерстве с системой ювенальной юстиции молодежь LOUD также отстаивала свои интересы, участвуя в заседаниях комитетов. Они утверждали, что молодые люди, вовлеченные в наркосуд, не должны автоматически рассматриваться как нарушители испытательного срока за проваленные тесты на наркотики. Суд по наркотикам должен быть нацелен на выделение ресурсов для помощи молодым людям, страдающим от зависимости. Предложения молодежи LOUD были приняты комитетом, и в результате проваленные тесты на наркотики не стали автоматически приводить к продлению испытательного срока или даже к возвращению молодых людей в центр временного содержания для несовершеннолетних. Напротив, неудачный тест на наркотики означал, что необходим другой план лечения, чтобы помочь молодым людям бороться с наркотической зависимостью.
Группа также сотрудничала с Инициативой альтернативы содержанию под стражей несовершеннолетних, чтобы остановить законопроект о комендантском часе для подростков на уровне штата и города. Он наделял города и округа правом вводить комендантский час с полуночи до 5 утра. Однако в ранних версиях законопроекта комендантский час начинался бы уже в 7 вечера. Обе группы считали, что это предложение еще больше криминализирует молодежь, а также потенциально ограничивает возможности трудоустройства или участия в некоторых школьных мероприятиях. В итоге оба законопроекта провалились. Молодые люди ежегодно отправлялись в здание штата, чтобы обсудить такие вопросы, как реформа ювенальной юстиции. Несмотря на усилия LOUD, один из представителей продолжал вносить законопроект о комендантском часе. Однако законопроект так и не прошел комитет.
Программа LOUD прекратила свое существование во время пандемии из-за отсутствия финансирования. Но уникальность программы заключалась в том, что взрослые участники твердо придерживались идеи, что бывшие заключенные — ценные партнеры в совершенствовании системы ювенальной юстиции. Другими словами, они рассматривали подростков из LOUD не как угрозу обществу, а как важных партнеров, которые могут помочь улучшить систему ювенальной юстиции, основываясь на своем личном опыте и исследованиях.
Автор Шив Р. Десаи, доцент кафедры образования Университета Нью-Мексико.
